РАЗГРАНИЧЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА И ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

С 15.09.2015 введен в действие Кодекс административного судопроизводства
Российской Федерации (далее - КАС РФ), принятие которого обусловлено
не
обходимостью повышения уровня доступности правосудия для граждан,
организаций и объединений граждан при рассмотрении споров с органами

государственной           власти       Российской Федерации и органами местного

саМОу'правления.                                        .;

В силу' общего правила, изложенного в ч. 1 ст. 1 КАС РФ, в ,порядке
административного судопроизводства в судах общей юрисдикции подлежат
рассмотрению дела, возникающие из административных и иных публичных
отношений и связанные с су дебным контролем за законностью и
обоснованностью осуществления государственных или иных публичных
полномочий.

После вступления в силу КАС РФ актуален вопрос о том, какие виды' споров,
разрешаемых в судах общей юрисдикции, относятся по своему характеру к
гражданско-правовым и не могут рассматриваться в порядке административного
су доп роизводства.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ,
относятся дела, возникающие из правоотношений. не основанных на равенстве,
автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках
которых один из участников правоотношений реализует административные и
иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и
подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что
гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов
государственных органов и органов местного самоуправления, споры опризнании
таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к
возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей,

не подлежат рассмотрению в-порядке, предусмотренном КАС РФ.                                 .

До 15.09.2015 при наличии спора о праве гражданском, когда частным лицом
ошибочно вместо иска предъявляемые требования оформлялись в форме
заявления по правилам гражданского процессуального законодательства,
регулирующим рассмотрение дел, возникающих И3 публичных правоотношений.
т
акому лицу не могло быть отказано в принятии требований к рассмотрению в
суде. То есть ошибка в выборе вида судопроизводства не влекла за собой отказ в
доступе к суду. Однако после указанной даты ситуация изменилась.

В настоящее время ошибочное обращение в суд с административным
исковым заявлением за разрешением частноправового спора является основанием
для отказа в принятии заявления на основании п. J ч. J СТ. J 28 КАС РФ. При этом
и неправильное предъявление искового заявления вместо административного
искового заявления также служит препятствием в доступе к суду, поскольку в
этом случае суд отказывает в принятии заявления к своему производству по п. 1
ч. I СТ. 134 ГПК РФ.

Ошибка в выборе процедур рассмотрения дел между КАС РФ и П'РФ,
выявленная на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, влечет за


2

собой прекращение производства по делу, а если она установлена в суде
апелляционной инстанции, то решение суда подлежит отмене с прекращением
производства по делу.

Наибольшие сложности в выборе надлежащих судопроизводственных
процедур возникают в случаях оспаривания частными лицами решений, действий
(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Ключевым при таком подходе для определения вида судопроизводства
является отнесение' либо неотнесение судом спорных правоотношений к
публичным.

В значительном количестве ситуаций для правильного определения вида
судопроизводства при выборе между процедурами КАС рф и гпк рф
применимы указанные критерии разграничения частноправовых и публично-
правовых споров.

Прокурор отдела

по обеспечению участия прокуроров

в гражданском и арбитражном процессах
прокуратуры Краснодарского края

Е.Н. Капитан-Дубровская

 
ПАМЯТКА
злоупотребление должностными полномочиями
часть 1 статьи 285 УК РФ
Использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной  заитересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
 
Меры наказания
     наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев,
   либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет,
     либо принудительными работами на срок до четырех лет,
     либо арестом на срок от четырех до шести месяцев,
     либо лишением свободы на срок до четырех лет.

Срок уплаты имущественных налогов 1 декабря 2018 года.

 


 

 сухостой

Внесены изменения в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в части касающейся ответственность за сжигание травы, листвы, выжигания сухой  травянистой  растительности, стерни, пожнивных остатков сельскохозяйственных культур.

 

В законодательный акт внесена статья 7.15, согласно которой сжигание сухой растительности

 

и послеуборочных остатков (за исключением рисовой соломы) сельскохозяйственных культур

 

на землях населенных пунктов влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

 

• на граждан в размере от тысячи до двух тысяч рублей, 
• на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, 
• на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.